Расширенная стратегическая сессия Росреестра Российской Федерации «Национальная система пространственных данных: Развитие Государственной Кадастровой Оценки»
13-14 мая в Москве прошла Стратегическая сессия – «Национальная система пространственных данных: развитие государственной кадастровой оценки», где обсудили вопросы, связанные с поставщиками данных для оценки, вопросы создания российской Национальной системы пространственных данных, также представляли российские программные обеспечения, разработанные для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Башкирия представила комплексный взгляд на интегрированную информационную систему региона, которая создается в Республике в рамках общей задачи трансформации методов территориального управления.
Для понимания, это не просто система кадастровой оценки, а целый комплекс информационных систем (цифровая платформа), которая активно развивается в республике, и они являются также инфраструктурными для задачи кадастровой оценки. Комплекс включает в себя
4 системы:
– Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Республики Башкортостан (ГИСОГД РБ);
– Автоматизированная информационная система обеспечения государственной кадастровой оценки (АИС ГКО);
– система Фонда пространственных данных Республики Башкортостан (ФПД РБ);
– Государственная информационная система «Имущество».
Также была представлена и идея оценки сценариев застройки территорий (Рис. 2).
Выступление представителей от Республики Башкортостан отметил руководитель Россреестра О.А. Скуфинский, сказав: «То, что представила сегодня Башкирия, мне очень понравилось. Это находит абсолютный отклик в наших планах и в работе, которую мы
уже предварительно сделали… Мы действительно планируем детально ознакомиться с софтом [Башкортостана]… Это как раз про национальную систему пространственных данных». Добавим, что все указанные республиканские системы создаются в интеграции различных представлений территории и сфер деятельности в рамках единого комплекса информационных систем на базе единой методологической и технологической основы подсистем, а также в рамках единой концепции. Комплексный подход, применяемый в республике, позволит решать задачи, связанные не только с кадастровой оценкой, но и с моделированием в рамках ГИСОГД процессов застройки территорий при развитии городов и агломераций, проводить комплексную автоматизированную инвестиционную оценку градостроительных проектов на территории.
Благодаря своей комплексности информационная система республики призвана снять пресловутую ведомственную разобщенность в части информации территории, и сделать «цифровой двойник» региона, в котором информация разных ведомств принципиально согласована.
В республике в базах данных региональной информационной системы содержится порядка 5 миллионов объектов недвижимости, представленных в ФПД на векторных цифровых картах вместе с данными ЕГРН и другой информацией с кадастровой точностью. Это все используется
в АИС ГКО республики для массовой кадастровой оценки объектов на всей территории. В системе используется нейросеть («искусственный интеллект»), которая существенно сокращает время оценки и трудозатраты пользователей.
Особое внимание уделяется тому, что в комплекс входит ГИСОГД РБ, которая «работает» на начальной стадии жизненного цикла объектов недвижимости, – когда ещё только идет выбор места размещения объекта или началось строительство. Эта система сегодня обладает значительно более широким функционалом, нежели функционал, требуемый существующей нормативной базой в сфере градостроительства.
В состав ГИСОГД РБ входит и Единая геоинформационная система (ГИС), охватывающая все 63 муниципалитета региона, включая все города. В рамках Единой ГИС, и, следовательно, непосредственно в среде ГИСОГД РБ все муниципалитеты занимаются ведением дежурных цифровых карт и планов, а также схем территориального планирования, проектов планировки территории, градостроительного зонирования, используемых при автоматизированной подготовке разрешительных документов в рамках предоставления услуг в сфере градостроительства через портал Госуслуг.
На текущий момент к подсистемам комплекса ГИСОГД РБ подключены более
500 пользователей муниципалитетов, подготавливающих в автоматизированном режиме разрешительные документы при обработке заявок на услуги с ЕПГУ, порядка 200 пользователей, занимающихся ведением цифровых карт и планов в наиболее крупных муниципалитетах, а также пользователи ресурсоснабжающих организаций в задачах подготовки технических условий
на объекты строительства и согласования исходно-разрешительной документации (СИРД).
Отмечено, что в будущем именно из ГИСОГД РБ система кадастровой оценки будет получать ту информацию, которую сегодня практически невозможно использовать для оценки объектов недвижимости, а также градостроительного потенциала территории: инженерно-геологические, экологические, демографические, климатические и другие условия, а также обеспеченность территорий инженерными ресурсами. Также из ГИСОГД РБ будет использоваться и перспектива развития территорий (документы террпланирования и планировки территории).
Также, весьма активно развивается в этом отношении и единая имущественная система республики «Имущество», которая внедряется в настоящее время в муниципалитетах.
В своем заключительном слове Олег Александрович Скуфинский весьма положительно отозвался по поводу решений Башкортостана отметив, что с точки зрения тренда, команда Росреестра тоже смотрит на систему кадастровой оценки как на инструмент, но не единственный инструмент для этой большой задачи.